Отказ от АСУ и возврат к ручному подсчету голосов с применением преференций в пользу кандидатов по спискам от политических партий

 К законопроекту Шыкмаматова А. Отказ от АСУ и возврат к ручному подсчету голосов с применением преференций в пользу кандидатов по спискам от политических партий

С 12 апреля 2019 года на общественном обсуждении находится очередной проект закона о внесении изменений и дополнений в конституционный Закон Кыргызской Республики «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики». Инициатором данного законопроекта является депутат ЖК КР Шыкмамтов А.

Напомним, что за последнее время в ЖК КР поступило уже несколько законопроектов, предлагающих изменения и дополнения в законодательство, регулирующее выборы Президента и депутатов ЖК КР. По всей вероятности, в преддверии предстоящих в 2020 году выборов в ЖК КР, парламентарии страны всерьез обеспокоились необходимостью внесения изменений в закон, регулирующий выборы депутатов ЖК КР.

Предлагаемый законопроект Шыкмамтова А., наряду с инициативами депутатов ЖК КР Торобаева Б. и Бакирова М, о которых мы рассказывали ранее, также предлагает разделение страны на избирательные округа в ходе выборов депутатов ЖК КР. Так, инициатор предлагает образовать для выборов депутатов ЖК КР  10 избирательных округов: 9 на территории страны и один единый избирательный округ, для избирателей, проживающих за пределами Кыргызской Республики.

По предложению инициатора, политическая партия по каждому избирательному округу выдвигает отдельный список кандидатов, а по единому округу, который будет за пределами страны в пакете бюллетеней будут указываться политические партии и ФИО, год рождения лидеров партии. Таким образом, по единому избирательному округу избиратели будут вправе выбрать только лидера партии.

Принимая во внимание, что это приведет к большому количеству страниц в избирательных бюллетенях, он предлагает ввести новое понятие «пакет избирательных бюллетеней», который по сути будет представлять из себя брошюру с наименованиями политических партий и списком кандидатов от партии по каждому округу.

В ходе голосования по избирательным округам внутри страны, избиратель из пакета бюллетеней вырывает лист с наименованием политической партии, в пользу которой он сделал свой выбор. Далее на этом листе будет список кандидатов от данной политической партии. Напротив, фамилий кандидатов избиратель может по своему выбору сделать отметку «+», не сделать отметку или вычеркнуть имя или фамилию кандидата. Далее избиратель опускает избирательный бюллетень в урну для голосования.

При этом инициатор в своем законопроекте предлагает отказаться от использования автоматически считывающих урн и вернуться к прозрачным урнам для голосования.

Данная инициатива в случае ее поддержки и принятия Жогорку Кенешем Кыргызской Республики может привести к значительным сложностям на этапе подсчета голосов и подведения итогов голосования. Поскольку инициатор предлагает отказаться от автоматически считывающих урн, подсчет голосов в пользу той или иной политической партии, позиции «Против всех» будет производится вручную. Помимо подсчета голосов по политическим партиям, избирательные комиссии должны будут отдельно вручную подводить рейтинги кандидатов от политических партий на основании пометок избирателей «+» или вычеркивания ФИО кандидатов.

Инициатор в своем законопроекте указывает, что ЦИК КР вправе оптимизировать подсчет рейтинга кандидатов путем использования технических средств- через считывания действительных бюллетеней путем сканирования и компьютерной обработки технических элементов.

Следует отметить, что данная система несет в себе риск многочисленных фальсификаций в ходе подведения итогов голосования, которые в настоящее время позволило решить применение автоматически считывающих урн, поскольку подсчет голосов в пользу политических партий будет производиться вручную

Инициатор также предлагает по сути отказаться от существующих квот в пользу национальных меньшинств, ЛОВЗ, молодежи и оставляет лишь гендерную квоту – не более 70% лиц одного пола. Учитывая во внимание принятые на себя страной международные обязательства, отказ от существующих квот также может негативно сказаться на имидже страны в целом.

Позитивным моментом является норма о том, что политическая партия не вправе выдвигать кандидатами членов других политических партий, а также снижение избирательного порога для допуска к распределению мандатов: с 9% предлагается опустить до 5% по стране и с 0,7% до 0,5% по округам.

Отдельного внимания заслуживает предлагаемая норма о том, что очередность в списке кандидатов от политической партии может быть изменена руководящим органом политической партии в случае «потери кандидатом связи с партией». Однако, что на практике будет означать данная формулировка остается непонятным.

Подробнее с текстом законопроекта, справкой-обоснованием и сравнительной таблицей можно ознакомится перейдя по ссылке:

http://kenesh.kg/ru/article/show/5226/na-obshtestvennoe-obsuzhdenie-s-12-aprelya-vinositsya-proekt-zakona-o-vnesenii-izmeneniy-v-konstitutsionniy-zakon-kirgizskoy-respubliki-o-viborah-prezidenta-kirgizskoy-respubliki-i-deputatov-zhogorku-kenesha-kirgizskoy-respubliki