Совершенствование законодательства – помощь молодым специалистам

15 мая 2019 года на общественное обсуждение вынесен проект Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики (в Трудовой кодекс Кыргызской Республики, в Налоговый Кодекс Кыргызской Республики и Закон Кыргызской Республики «Об образовании»)», инициированный депутатами Жогорку Кенеша А.Нурбаевым, Н.Каримовым, С.Джураевым, А.Кулбараковым, Ө.Бакировым, М.Эгембердиевым, И.Маннановым, Ж.Акаевым, А.Исмаиловой, Д.Бекешевым, Е.Строковой, А.Арапбаевы, У.Примовым.

Высокий уровень безработицы, не достаточная социальная защищенность молодых специалистов приводят к активной внутренней и внешней миграции.

В этой связи разработан предлагаемый проект Закона, который, по мнению авторов, позволит систематизировать вопросы профессиональной подготовки работников, обучения на производстве молодых специалистов, а также создать механизм финансовой мотивации предприятий, предоставляющих рабочие места для стажировки и трудоустройства молодых специалистов.

В Трудовой кодекс Кыргызской Республики вводится ряд новых понятий: «компенсационные выплаты», «договор профессиональной подготовки», «дуальное обучение», «переподготовка», «повышение квалификации», «профессиональная подготовка», «производственное обучение», «ученический договор», «молодой специалист», «стажировка» и др. Это, по мнению авторов, позволит более чётко разграничить отношения между работником и работодателем, учеником/стажером и работодателем в области профессиональной подготовки и переподготовки.

Компенсационные выплаты предусмотрены для работников в случае потери работы, в связи с особым режимом работы и условиями труда, возмещением работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных предусмотренных законами КР обязанностей, а также для работников или лиц, не состоящих в трудовых отношениях, в связи с профессиональной подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации.

Вводится норма, согласно которой время прохождения производственного обучения и профессиональной стажировки молодым специалистам засчитываются в трудовой стаж. При этом, под молодым специалистом понимается гражданин, не достигший 28 лет и не имеющий трудового стажа по специальности.

Кроме того, Трудовой кодекс предлагается дополнить нормой, согласно которой количество учеников/стажеров, принимаемых по ученическому договору, не может превышать 15% от общего числа работников организации. При этом, один и тот же человек, не может наниматься по ученическому договору в одной и тоже организации по одной и той же специальности, более одного раза. Это сделано в целях исключения возможности ухода работодателей от налогообложения.

Изменениями в Налоговый Кодекс Кыргызской Республики предлагается отнести к доходам, не облагаемым подоходным налогом, все виды стипендий, суммы компенсационных выплат, которые работодатели выплачивают лицам, нанимаемым на основании ученического договора, а также отнести к расходам налогоплательщика на подготовку и переподготовку кадров суммы компенсационных выплат, выплаченные на основании ученического договора. При этом, срок договора не должен превышать 12 месяцев подряд, а размер выплат – 100 расчётных показателей в месяц.

В Закон Кыргызской Республики «Об образовании» вводится новое понятие «дуальное обучение», с учётом расширения компетенции государства в данном направлении. Под дуальным обучением, понимается форма подготовки кадров, сочетающей обучение в организации образования с обязательными периодами производственного обучения и профессиональной практики на предприятии с предоставлением рабочих мест и компенсационной выплаты.

В настоящее время, предприятия и организации неохотно принимают студентов и выпускников на стажировку. Причиной тому является необходимость уплачивать подоходный налог и социальные отчисления от оплаты труда стажера также, как и за квалифицированного специалиста.

Указанные изменения и дополнения в законодательство призваны обеспечить возможность молодёжи к прохождению стажировки на предприятиях и, как следствие, будет способствовать повышению потенциала молодых специалистов.