Информация относительно инициативы парламентариев по возвращению смертной казни

Информация относительно  инициативы парламентариев по возвращению смертной казни.

(ссылка на видео https://studio.youtube.com/video/68YLcxnC-vA/edit )

Предисловие

 9 марта 2023 году на своей странице в твитере  депутат Жогору Кенеша Дастан Бекешев поделился информацией, о том, что 61 парламентариев хотят предложить президенту провести референдум по смертной казни в отношении педофилов.

Напомним, в 1998 году ( https://cdn.penalreform.org/wp-content/uploads/2013/05/Central-Asia-research-report-on-death-penalty-and-life-imprisonment_RUSSIAN.pdf и http://cbd.minjust.gov.kg/act/view/ru-ru/202124/40?cl=ru-ru ) в Кыргызстане был введен мораторий на исполнение смертных приговоров. 29 декабря 2005 года Президентом КР был подписан Указ «О продлении срока моратория на исполнение смертной казни в КР» до полной ее отмены законодательным путем. В 2006 году Конституцией Кыргызской Республики смертная казнь была отменена. 25 июня 2007 года Президентом КР был подписан закон, предусматривающий внесение изменений и дополнений в Уголовный кодекс КР (УК КР) и иные законы, заменяющие смертную казнь на пожизненное лишение свободы. Таким образом, Жогорку Кенеш принял пакет законов по гуманизации уголовного законодательства, и его нормы, в том числе, касающиеся права на жизнь, привел их в соответствие с Конституцией Кыргызской Республики.

Следует отметить, что депутаты VII созыва разработали проект Закона предусматривающий внесение изменений в 25 статью Конституции Кыргызской Республики  где в качестве исключительной меры наказания предлагают ввести смертную казнь, за преступления против половой неприкосновенности детей не достигших восемнадцатилетнего возраста. Так, согласно предложенной норме проекта закона, смертная казнь может быть установлена законом только за преступления против половой неприкосновенности детей не достигших восемнадцатилетнего возраста.

Напомним, что вышеотмеченный законопроект был опубликован на сайте Жогорку Кенеш 20 октября 2022 году, инициаторами являются 61 депутат Жогорку Кенеша А.Түмөнбаев, Н.Нарматова, М.Самыйкожо, Т.Икрамов, Р.Жакышов, М.Мураталиев, С.Омурзаков, У.Ормонов, Ч.Султанбекова и д.р.

После чего, Общественом Фондом «Гражданская Платформа» был подготовлен подробный текстовый анализ с заключением на вышеотмеченный законопроект. С подготовленным анализом, а также с  инфографикой к нему, можете ознакомиться по следующей ссылке:

–  https://deputat.kg/expert-opinions/smertnaya-kazn-v-kyrgyzstane-analiz-predlozhennyh-izmenenij-v-konstitutsiyu-kr/

– https://deputat.kg/expert-opinions/v-kyrgyzstane-hotyat-vernut-smertnuyu-kazn-deputaty-predlagayut-izmenit-konstitutsiyu/.

Отмечаем, что законопроект по применению смертной казни в нашей стране, находится лишь на стадии обсуждения, однако по информации депутата Дастана Бекешева, парламентарии ведут дискуссии по внесению предложения о назначении референдума Президенту Кыргызской Республики. Однако для внесения предложения о назначении референдума, Жогорку Кенешу необходимо рассмотреть и принять Закон о внесении изменений в Конституцию по смертной казни и только после этого он будет направлен на рассмотрение Президенту. Ниже рассмотрим законодательный механизм проведения референдума в Кыргызской Республике.

1. В соответствии со статьей 2 Конституции Кыргызской Республики референдумы проводятся на основе свободного, всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. На референдум могут быть вынесены законы и другие вопросы государственного значения.

Понятие референдум – означает способ принятия гражданами всенародным голосованием законов и иных решений по наиболее важным вопросам государственной жизни. В случае если президентом будет подписан закон о назначении референдума, то референдум будет проводится на всей территории страны.

Порядок проведения референдума устанавливается конституционным законом. На сегодня порядок проведения референдумов определяется Конституционным законом КР от 31 октября 2016 года  № 173 «О Референдуме Кыргызской Республики».

Вместе с тем, согласно статье 116 Конституции Кыргызской Республики изменения и дополнения в положения первого- второго и пятого разделов –  Конституции (Основы конституционного строя, права, свободы и обязанности человека и гражданина, порядок принятия, внесения изменений и дополнений в Конституцию)   могут быть приняты по инициативе не менее 300 тысяч избирателей или Президента, или двух третей от общего числа депутатов Жогорку Кенеша только на референдуме, который назначается Президентом и издается в виде Закона.

2. Порядок внесения изменений в Конституцию и проведение референдума:

Согласно законодательству изменения и дополнения в Конституцию могут быть приняты по инициативе:

• не менее 300 тысяч избирателей;
• Президента;
• Двух третей от общего числа депутатов Жогорку Кенеша.

На разработанный проект Закона о внесении изменений в Конституцию, Конституционный суд Кыргызской Республики в соответствии со статьей 4 Конституционного закона «О Конституционном суде Кыргызской Республики» дает заключение к проекту закона об изменениях и дополнениях в Конституцию.

В случае вынесения Конституционным судом отрицательного заключения проект закона о внесении изменений и дополнений в Конституцию рассмотрению не подлежит, а при положительном заключении Конституционного суда, проект закона может быть принят  Жогорку Кенешем большинством не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Жогорку Кенеша после проведения не менее трех чтений с обязательным перерывом между чтениями в 2 месяца.

Далее закон о внесении изменений и дополнений в Конституцию направляется на подпись  Президенту.

После подписания Президентом Закона, Центральная избирательная комиссия в рамках законодательства начинает подготовку и проводит референдум.

3. Основные принципы проведения референдумов:

В соответствии с конституционным законом «О референдуме Кыргызской Республики» референдум в Кыргызстане проводится на следующих принципах:

• Свободы участия в референдуме;
• Добровольного, тайного и на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права;
• Обладания участником одного голоса.
• обеспечения гласности и участия общественности, в том числе при подсчете голосов.
• в референдуме имеют право участвовать граждане Кыргызской Республики, достигшие 18 лет.

4. История референдумов в Кыргызстане.

История конституционного права независимого Кыргызстана насчитывает больше четверти века – первая Конституция Кыргызской Республики была принята 5 мая 1993 году. За это время в стране сменялись политические режимы, изменялись формы правления от президентской до президентско-парламентской, менялся статус отдельных органов власти и т.д.

            Всего с момента принятия Конституции с 1993 года в Кыргызской Республике было проведено  9 референдумов. Последний Конституционный референдум прошёл 11 апреля 2021 года, по итогам которого граждане Кыргызстана выбрали президентскую форму правления.

Важно отметить, что все проводимые ранее референдумы в Кыргызской Республики были направлены на изменение конституционного строя государства. А нынешняя инициатива депутатов о применении смертной казни в стране, будет первой в истории страны инициативой направленной на изменение личных прав и свобод человека и гражданина.

Выводы

На основании вышеизложенного считаем, что  нашей стране все еще характерна несовершенная судебная система, при которой невозможно избежать ошибок и для рассмотрения таких вопросов как смертная казнь нужны квалифицированные и независимые судьи и эксперты.

Более того при инициировании таких законопроектов депутатам необходимо учитывать, что Кыргызская Республика является частью международного сообщества и где право на жизнь лежат в основе международного права. Напомним, что Кыргызстан присоединился к Международному пакту о гражданских и политических правах, Первому Факультативному протоколу Международного пакта о гражданских и политических правах, Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, Факультативному протоколу Конвенции против пыток

На сегодняшний день ООН также активно выступает за отмену смертной казни и в 2007 году принял Резолюцию о призыве ввести всемирный мораторий на смертную казнь. Эта резолюция дала импульс движению за отмену смертной казни.

К тому же мировая практика показала что, смертная казнь как вид ответственности не показала своей эффективности. А приведенная в справке-обосновании, в качестве примера страна где применяют смертную казнь – Соединенные Штаты Америки имеет совсем иную судебную систему, нежели наша.

Помимо всего,  необходимо учитывать наличие судебных ошибок, когда осужденные за преступления невиновные люди могут понести ответственность в виде смертной казни, а данный вид наказания имеет необратимые последствия.

Для того чтобы отслеживать дальнейшее продвижение законопроекта необходимо пройти по следующей ссылке: http://kenesh.kg/ru/article/show/9562/na-obshtestvennoe-obsuzhdenie-s-20-