Законопроект о поправках, связанный с политическими партиями

13 мая 2020 года депутатом ЖК КР А.Алтыбаевой был инициирован и вынесен на общественное обсуждение проект Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в некоторые законодательные акты КР по вопросам деятельности политических партий» за № 6-7562/20 от 13.05.20.

Инициированный законопроект, по словам автора, «как вытекающий из внесенного ранее на рассмотрение Жогорку Кенеша Кыргызской Республики проекта закона Кыргызской Республики «О политических партиях» (входящий №6-18185/19 от 03.09.2019 года)», предлагает внести изменения в другие нормативно-правовые акты, касающиеся регулирования деятельности политических партий.

Поскольку проект закона Кыргызской Республики «О политических партиях», предусматривает возможность и случаи, когда политическая партия может получить финансирование из республиканского бюджета, и представление политическими партиями ежегодного сводного финансового отчета о поступлении и расходовании средств за предыдущий год, то и изменения предлагаются в конкретные законы.

Так, в статью 10 Бюджетного Кодекса Кыргызской Республики предлагается внести пункт 3, который определяет, что с республиканского бюджета ежегодно будут выделяться денежные средства политическим партиям при наступлении условий, предусмотренных законом Кыргызской Республики, регулирующих деятельность политических партий. Там же предлагается предусмотреть, что общий объем средств республиканского бюджета, выделяемого политическим партиям, будет составлять не менее 0,01 процента от объема расходов республиканского бюджета на соответствующий год.

Следующим нормативно-правовым актом, в который инициируются изменения, является Закон Кыргызской Республики «Об избирательных комиссиях по проведению выборов и референдумов Кыргызской Республики». Здесь автор проекта предлагает внести соответствующие изменения в статьи 2,3 и 7, направленные на регулирование правоотношений, связанных с предоставлением политическими партиями ежегодных сводных финансовых отчетов о поступлении и расходовании средств политической партии за предыдущий год, введением новых полномочий для Центральной избирательной комиссией по установлению формы ежегодного сводного финансового отчета, а также правила ее заполнения и осуществление проверок этих финансовых отчетов ЦИК КР.

При этом, понимая, что для полноценной реализации этих требований к политическим партиям, ЦИК КР нужны рычаги воздействия, предлагается ввести изменение в Кодекс Кыргызской Республики о нарушениях, которое будет предусматривать ответственность в виде предупреждения либо штрафа 1 категории, в случае непредставления политической партией ежегодного сводного финансового отчета о поступлении и расходовании средств в установленные сроки, т.е. ежегодно, не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным годом.

Последней инициируемой поправкой рассматриваемого законопроекта является закон Кыргызской Республики «О государственной регистрации юридических лиц, филиалов (представительств)», в который предлагаются изменения в статьи 5,8 и 12, касающиеся регистрации филиалов (представительств) и средств массовой информации политических партий, а также изменения сроков регистрации политических партий с 30 дней до 15 календарных дней, а также ненадобности перерегистрации политических партий, в случае лишь изменения местонахождения.

Хотелось бы отметить, что рассматриваемый законопроект, на наш взгляд, преждевременный, ведь еще неизвестно как сложится судьба предлагаемого Закона «О политических партиях», который был рассмотрен лишь в профильном комитете, и какие изменения будут еще внесены в него. И время покажет, нужно ли будет вносить изменения, инициируемые этим законопроектом.

Жанна Ковальчук, эксперт по парламентаризму