ИГОРНЫЙ БИЗНЕС: КАКИЕ ИЗМЕНЕНИЯ БУДУТ ВНЕСЕНЫ В ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ

Анализ к проекту Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в некоторые законодательные акты

Кыргызской Республики по вопросам игорной деятельности»

10_о внесении изменений в законодательные акты

Ранее Общественный Фонд «Гражданская Платформа» провел анализ к проекту Закона Кыргызской Республики «Об игорной деятельности в Кыргызской Республике».

После чего, 11 мая 2022 году Жогорку Кенешем Кыргызской Республики в первом чтении были приняты проекты Законов «Об игорной деятельности в Кыргызской Республике и проект Закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики по вопросам игорной деятельности».

Вместе с тем, согласно статье 17 проекта Закона «Об игорной деятельности», установлено, что в случае принятия проекта Закона «Об игорной деятельности», необходимо будет внести ряд изменений в отраслевые законы.

В связи с этим, Министерством экономики и коммерции Кыргызской Республики был подготовлен рассматриваемый проект Закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики по вопросам игорной деятельности» (далее проект Закона).

Так, настоящим проектом Закона предусмотрено внести изменения в Уголовный Кодекс, кодекс Кыргызской Республики о правонарушениях, Налоговый кодекс, закон О лицензионно-разрешительной системе в Кыргызской Республике, закон Кыргызской Республики О Рекламе.

Ниже рассмотрим конкретные статьи, в которые вносятся изменения.

1. Уголовный кодекс.

С Уголовного кодекса исключается статья 219 «Организация или содержание притона для проведения азартных игр, проведение азартных игр».

Данные изменения будут внесены в случае принятия проекта Закона КР «Об игорной деятельности в Кыргызской Республике». Однако, считаем целесообразным, не исключать статью полностью, а исключить слова «а также проведение азартных игр». Так как, существование нелегальных подпольных притонов также не исключены. Вместе с тем, хотелось бы отметить, что название статьи 219 и содержание статьи не совсем совпадают по смыслу. Возможно, потребуется пересмотреть статью в целом.

2. Кодекс Кыргызской Республики о правонарушениях.

Статья 31 кодекса Кыргызской Республики о правонарушениях дополнилась нормой, относительно максимального размера штрафа, теперь нарушение или неисполнение организаторов игорной деятельности требований законодательства об игорной деятельности, влечет наложение штрафа на юридических лиц в размере 2000 расчетных показателей т.е. 200 000 сом. Нарушение правил рекламирования игорного бизнеса, влечет наложение штрафа на юридических лиц в размере 450 расчетных показателей т.е. 45 000 сом.

Статья 346 Кодекса о правонарушениях дополнилась четырьмя новыми частями:

• нарушение или неисполнение организаторов игорной деятельности требований законодательства об игорной деятельности;
• нарушение правил рекламирования игорного бизнеса;
• представление недостоверной (ложной) информации или документов либо отказ представить информацию или документы должностному лицу государственных органов, осуществляющих контроль за игорной и лотерейной деятельностью;
• воспрепятствование деятельности должностных лиц государственных органов, осуществляющих контроль за лотерейной и игорной деятельностью, а равно неисполнение или оставление без рассмотрения должностным лицом субъекта лотерейной, игорной деятельности, требований должностных лиц органов, осуществляющих контроль за лотерейной, игорной деятельностью, при исполнении ими своих должностных обязанностей.

Отличительной чертой вышеотмеченных норм является, повышение суммы штрафа, так, например, если должностные лица субъектов лотерейной деятельности нарушают нормы рекламирования, им грозит штраф в размере 150 расчетных показателей, т.е. 15 000 сом, а нарушение правил рекламирования должностными лицами субъектов игорной деятельности штраф, будет в размере 1000 расчетных показателей, т.е. 100 000 сом. Сумма значительна высокая, но здесь важно, чтобы механизм, разработанный инициаторами, был реальным и действенным, чтобы денежные средства направлялись целенаправленно в бюджет страны.

3. Налоговый Кодекс Кыргызской Республики.

Статья 4 Налогового Кодекса дополнилась новыми понятиями как игорная деятельность – деятельность, связанная с организацией, проведением и предоставлением возможности доступа к азартным играм в казино, на игровых автоматах, компьютерных симуляторах, в интерактивных заведениях, в электронном (виртуальном) казино, в букмекерских контрах, в тотализаторах.

Одновременно, согласно части 4 статьи 46 Налогового Кодекса Кыргызской Республики налог на игорную деятельность включен в список специального налогового режима.

Так специальным налоговым режимом является система налогообложения, при которой применяется особый порядок определения состава налогов и их элементов взамен общегосударственных налогов и/или освобождение от обязанности по уплате отдельных общегосударственных и местных налогов.

В случае игорного бизнеса, субъекты игорного бизнеса/налогоплательщик уплачивает налог на игорную деятельность в следующих размерах:

1) за 1 игровой стол казино и онлайн-казино:

— в 2022 году – 750000 сом;

— в 2023 году – 1000000 сом;

— с 2024 года – 1250000 сом.

2) за 1 игровой автомат зала игровых автоматов и компьютерных симуляторов:

— в 2022 году – 50000 сом;

— в 2023 году – 75000 сом;

— с 2024 года – 100000 сом.

3) за 1 пункт приема ставок (касса) букмекерской конторы и тотализатора:

— в 2022 году – 200000 сом;

— в 2023 году – 350000 сом;

— с 2024 года – 500000 сом.

Налоговым периодом для налога на игорную деятельность является один календарный месяц.

4. Закон Кыргызской Республики «О лицензионно-разрешительной системе в Кыргызской Республике»

Согласно статье 15 названного Закона, игорная деятельность вошла в список деятельности подлежащей обязательному лицензированию.

5. Закон Кыргызской Республики «О рекламе»

В настоящем Законе предлагается исключить последний абзац части 5 статьи 16 далее текст предлагаемый на исключение — «распространение рекламы, основанной на риске игр и взаимных пари их организаторов, участников и посредников, в том числе игорных заведений, таких как букмекерские конторы и тотализаторы (реклама игорного бизнеса).»

Следуя логике разработчиков настоящего проекта закона, можно сделать выводы, что с принятием проекта Закона «Об игорной деятельности в КР», субъекты игорного бизнеса могут распространять рекламу об игорном бизнесе во всех сферах жизнедеятельности общества.

Однако важно отметить, что по инициируемому проекту Закона игорная деятельность доступна лишь для иностранных граждан. В связи с этим, предлагаем, не исключать норму вовсе, а сузить круг объектов рекламы.

Вместе с тем, считаем целесообразным дополнить статью 16 Закона О рекламе статьей 16-1 следующего содержания: «Реклама игорной деятельности, распространяемая любыми способами не должна:

• распространяться в общественном транспорте, в государственных, детских учреждениях, медицинских, культурных организациях, и т.д.
• распространяться в радио и теле — передачах, в печатных изданиях для несовершеннолетних и т.д.

На основании вышеизложенного, считаем крайне важным пересмотреть и доработать нормы проекта Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики по вопросам игорной деятельности». Особенно просим обратить внимание на нормы касающиеся рекламы игорного вида деятельности.