Поправки в Кодекс КР о правонарушениях: предлагается привлекать к ответственности за оскорбление и клевету в СМИ и Интернете

29 апреля 2024 года на Едином портале общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов Кыргызской Республики завершилось обсуждение проекта Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в Кодекс Кыргызской Республики о правонарушениях», инициированный Кабинетом министров Кыргызской Республики. (далее – проект Закона, законопроект). Теперь согласно Закону Кыргызской Республики «О нормативных правовых актах Кыргызской Республики», законопроект должен поступить в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики.

О ЧЕМ ЗАКОНОПРОЕКТ?

Согласно справке-обоснованию, целью данного законопроекта является защита законных интересов потерпевшего и обеспечение справедливости. Более того, в справке также указывается, что гражданское законодательство Кыргызской Республики недостаточно эффективно реагирует на случаи оскорблений и распространение заведомо ложных сведений в средствах массовой информации и на интернет-платформах, что может привести к усилению конфликтов, ухудшению межличностных отношений и нарушению общественной стабильности.

Данным проектом Закона предусматривается дополнение Кодекса КР о правонарушениях новой статьей, которая устанавливает ответственность за клевету и оскорбление других лиц в средствах массовой информации, в сети Интернет или на странице сайта в сети Интернет.

Законопроектом предлагается ответственность в виде штрафа к физическим лицам в размере 7500 сомов, к юридическим лицам в размере 23000 сомов за оскорбление, то есть умышленное унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме, содержащееся в средствах массовой информации, на сайте в сети Интернет или на странице сайта в сети Интернет.

Также, законопроект устанавливает наложение штрафа на физических лиц в размере 10000 сомов и на юридических лиц в размере 28000 сомов за клевету, то есть распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию, содержащиеся в средствах массовой информации, на сайте в сети Интернет или на странице сайта в сети Интернет.

ЧТО ГОВОРИТ КОНСТИТУЦИЯ И МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО?

Согласно части 1 статьи 33 Конституции Кыргызской Республики каждый имеет право свободно искать, получать, хранить, использовать информацию и распространять ее устно, письменно или иным способом. Более того, согласно части 2 статьи 10 Основного Закона цензура в Кыргызской Республике не допускается, средства массовой информации свободны и осуществляют свою деятельность в соответствии с законом.

Общепризнанные принципы и нормы международного права в Кыргызской Республике также гарантируют право каждого на свободу выражения своего мнения, свободу слова и печати (ст. 19 Всеобщей декларации прав человека и ст. 19 Международного пакта о гражданских и политических правах).

Согласно законодательству Кыргызской Республики, а также международному праву, каждый должен уважать права и репутацию других лиц. Лица, чьи права все же нарушаются должны иметь право на защиту своих прав и репутации.

В законодательстве Кыргызской Республики на сегодняшний день уже имеются нормативные правовые акты, регулирующие защиту чести и достоинства от оскорблений и клеветы. В частности, статья 18 Гражданского кодекса Кыргызской Республики (далее – ГК КР) регламентирует, что гражданин вправе требовать опровержения сведений, порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию, а юридическое лицо — сведений, порочащих его деловую репутацию. Более того, согласно части 5 данной статьи ГК КР, наряду с опровержением таких сведений, лицо вправе требовать возмещения убытков и морального вреда, причиненных распространением.

Также важно отметить Закон Кыргызской Республики «О защите от недостоверной (ложной) информации», так называемый «Закон о фейках», согласно которому Министерство культуры, информации, спорта и молодежной политики КР вправе блокировать сайты по запросу лиц, считающих, что в отношении них была опубликована недостоверная информация.

ВЫВОД

В гражданско-правовом порядке, гражданин сам решает, содержит ли информация оскорбления или клевету против него, а затем подает в суд, который проверяет правдивость этих утверждений на заседании. В случае установления факта оскорбления или клеветы, заявитель может просить опровержения данной информации, а также требовать моральной компенсации, которая в дальнейшем будет выплачена непосредственно заявителю.

В то же время согласно законопроекту, уполномоченный орган может самостоятельно определять наличие оскорбления или клеветы даже без заявления от пострадавшего. Более того, в случае определение уполномоченным органом факта клеветы или оскорбления данный орган назначает административный штраф, который поступает в бюджет государства, а не «пострадавшему от оскорбления или клеветы». Следовательно, государство получает доход за счет интересов частного лица, то есть пострадавшего, который был оскорблен или которого оклеветали.