Статус депутата КР: рассматриваем Закон

О статусе депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики

13_анализ о статусе депутатов    

скачать PDF

В ввиду последних событий возникших в стенах Жогорку Кенеша КР, а именно на заседании Жогорку Кенеша 2 июня 2022 года во время «правительственного часа» возник спор между членом Кабинета министров и депутатом Жогорку Кенеша.

Свидетелями словесной перепалки были не только присутствующие лица в Жогорку Кенеше, но и зрители средств массовой информации. Во время словесной перепалки со стороны государственного служащего  поступили ряд угроз и оскорблений к депутату Жогорку Кенеша.

В связи с этим, хотелось бы отметить, что государственный служащий при исполнении своих обязанностей прежде всего должен руководствоваться этическим принципам государственного служащего, а именно быть честным, беспристрастным и сдержанным в поведении. Культура поведения государственных служащих определена Кодексом этики государственных и муниципальных служащих КР от 19 августа 2016 года № 43 который утверждается Президентом.

Вместе с тем, в Конституции Кыргызской Республике установлено, что Жогорку Кенеш — парламент Кыргызской Республики, является высшим представительным органом, осуществляющим законодательную власть и контрольные функции в пределах своих полномочий.

Также статьей 78 Конституции Кыргызской Республики отмечено, что депутат Жогорку Кенеша не может подвергаться преследованиям за высказываемые им в связи с депутатской деятельностью суждения или за результаты голосования в Жогорку Кенеше. Привлечение депутата к уголовной ответственности допускается только с согласия большинства от общего числа депутатов Жогорку Кенеша.

На сегодняшний день, существует и действует Закон КР “О статусе депутатов Жогорку Кенеша КР” где регламентированы принципы и гарантии деятельности депутата Жогорку Кенеша, а также его основные права, обязанности и ответственность.

Так, должность депутата Жогорку Кенеша является высшей политической государственной должностью законодательной власти Кыргызской Республики. В своей деятельности депутат, как представитель законодательной власти вправе потребовать прекратить нарушение, а в необходимых случаях обратиться к соответствующим органам и должностным лицам (за исключением судов и судей по существу рассмотренных или находящихся в их производстве дел) пресечь нарушение.

В свою очередь, должностные лица государственных органов, руководители органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, а также работники правоохранительных органов, к которым обращено требование депутата, обязаны незамедлительно принять меры для устранения нарушения, а при необходимости — для привлечения виновных к ответственности с последующим информированием об этом депутата. В случае непринятия мер по устранению нарушения должностные лица несут ответственность, установленную законом.

Важно отметить, что согласно статье 24 Закона КР  “О статусе депутатов Жогорку Кенеша КР” депутат Жогорку Кенеша как народный избранник находится под защитой народа и государства. В течение всего срока действия мандата депутат Жогорку Кенеша считается находящимся при исполнении служебных обязанностей.

Оскорбление депутата Жогорку Кенеша, а равно клевета в отношении депутата либо распространение информации о его депутатской деятельности в искаженном виде, а также любые агрессивные действия, направленные против него, влекут ответственность, предусмотренную законодательством Кыргызской Республики.

Напомним, что в 2021 году депутат Иса Омуркулов, предлагал заложить в Конституции норму об уголовной ответственности за распространение информации, порочащей честь и достоинство личности. На сегодняшний день такой нормы в Конституции нет.

Однако, защита чести, достоинства и деловой репутации закреплена в Гражданском кодексе КР в статье 18, где гражданин вправе требовать по суду опровержения сведений, порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию.

По требованию заинтересованных лиц допускается защита чести, достоинства и деловой репутации гражданина и после его смерти.

Также, если сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, а также сведения, порочащие деловую репутацию юридического лица, распространены в средствах массовой информации, они должны быть опровергнуты в тех же средствах массовой информации.

На основании вышеизложенного, а также руководствуясь внутреннему законодательству Кыргызской Республики и принципам Международного кодекса поведения государственных должностных лиц — Резолюция 51/59 Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций от 12 декабря 1996 года, считаем, что достоинство личности, честь и деловая репутация является личным неимущественным правом каждого, и государство должно обеспечить демократические права и защитить от произвольных действий должностных лиц.

Считается, что в демократическом государстве, каждый гражданин в том числе депутат может защитить свои права от тех, кто обладает наибольшей политической властью.