Краткий информационный обзор некоторых нормативных правовых актов, принятых в феврале — марте 2024 года

Настоящий краткий информационный обзор подготовлен на основе данных, размещенных на сайтах: https://president.kg; https://kenesh.kg; https://cbd.minjust.gov.kg и направлен на содействие в информировании граждан по новым изменениям в законодательстве Кыргызской Республики в части, касательно прав и интересов граждан.

1. Закон КР «О внесении изменений в Налоговый кодекс Кыргызской Республики» подписан 2 февраля 2024 года (инициирован депутатом ЖККР Джумабековым Д.А.) и вступает в силу по истечении пятнадцати дней со дня официального опубликования:

В соответствии с данным Законом внесены дополнения в статью 191 «Льготы по подоходному налогу» Налогового кодекса КР, предусматривающие:

1) в части 2 статьи 191: освобождение от подоходного налога дохода социально незащищенных категорий налогоплательщиков» — оплаты услуг персонального ассистента ребенка с ограниченными возможностями здоровья, нуждающегося в постоянном уходе и надзоре (ранее персональным ассистентам приходилось платить за добровольный патент из средств, получаемых ими из республиканского бюджета);

2) в части 6 статьи 191: освобождение от подоходного налога дохода, полученного от реализации недвижимого имущества, полученного в наследство (ранее наследникам приходилось платить подоходный налог в случае реализации недвижимого имущества, полученного в наследство, до истечения одного года с даты получения такого наследства).

Данный Закон направлен на улучшение прав персональных ассистентов детей, нуждающихся в постоянном уходе, и прав получателей наследства.

2. Закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики (в Кодекс Кыргызской Республики о правонарушениях, Закон Кыргызской Республики «О гарантированной государством юридической помощи»)» подписан 27 февраля 2024 года (инициирован Кабинетом Министров КР) и вступает в силу по истечении семи дней со дня официального опубликования.

            Данным Законом внесены следующие изменения:

            1) уточнена редакция пункта 9 части 1 статьи 498 Кодекса КР о правонарушениях: лицо, привлекаемое к ответственности за совершение правонарушения, имеет право «на квалифицированную юридическую помощь за счет государства в порядке, установленном законодательством о гарантированной государством юридической помощи» (согласно ранее действовавшей редакции, было предусмотрено: «лицо, привлекаемое к ответственности за совершение правонарушения, имеет право «на гарантированную государством юридическую помощь»), таким образом уточнено, что юридическая помощь за счет государства будет осуществляться в соответствии с Законом «О гарантированной государством юридической помощи»;

            2) внесены изменения в Закон КР «О гарантированной государством юридической помощи», предусматривающие:

            — статус и порядок деятельности параюристов определяются Кабинетом Министров КР (согласно ранее действовавшей редакции, было предусмотрено, что порядок предоставления консультационно-правовой помощи параюристами определяется ими самостоятельно, т.е. законодательно не был определен порядок предоставления консультационно-правовой помощи параюристами);

            — внесено уточнение в статью 13 и Закон дополнен новой статьей 13-1, согласно которой определены категории граждан, имеющие право на получение квалифицированной помощи по делам о правонарушениях, а также категории дел, по которым будут предоставляться услуги адвоката за счет государства (в статье 13 ранее было предусмотрено, в частности, право на получение квалифицированной юридической помощи в сфере уголовного судопроизводства);

            — в статье 14 Закона, расширено право на получение квалифицированной юридической помощи в сфере гражданского судопроизводства:

а) «сторонами по делам о расторжении брака», тогда как ранее такое право было предусмотрено только в отношении сторон, «пострадавшим от семейного насилия по искам о разделе имущества»;

            б) истцам или ответчикам по всем категориям гражданских дел без учета дохода квалифицированная юридическая помощь (ранее было предусмотрено предоставление без учета дохода квалифицированной юридической помощи, без уточнения категорий дел»), также действующий перечень получателей квалифицированной юридической помощи без учета дохода дополнен следующими случаями: гражданам по делам о признании судом недееспособными; при принудительной госпитализации в психиатрический стационар.

            — внесены иные изменения редакционного характера, приводящие нормы Закона КР «О гарантированной государством юридической помощи» в соответствие с Кодексом КР о правонарушениях.

В целом, данный Закон направлен на расширение доступа уязвимых категорий граждан к квалифицированной юридической помощи за счет государства и на повышение качества оказываемой юридической помощи.

3. Закон КР «О ратификации Конвенции № 190 Международной организации труда об искоренении насилия и домогательств в сфере труда, принятой 21 июня 2019 года в городе Женева» подписан 28 февраля 2024 года (инициирован Кабинетом Министров КР) и вступает в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования.

В соответствии с данным Законом, Кыргызская Республика ратифицировала Конвенцию № 190 Международной организации труда об искоренении насилия и домогательств в сфере труда, принятую 21 июня 2019 года в городе Женева.

Согласно данной Конвенции:

— она направлена на содействие реализации права каждого человека на сферу труда, свободную от насилия и домогательств;

— «применима ко всем секторам, государственным и частным, как в формальной, так и в неформальной экономике, будь то в городских или сельских районах; распространяется на отношения в сфере труда, включая наемных работников, а также занятых лиц безотносительно их договорного статуса, лиц, проходящих профессиональную подготовку, включая стажеров и учеников, работников, трудовые отношения которых были прекращены, волонтеров, ищущих работу лиц и соискателей вакансий, а также лиц, осуществляющих властные функции, выполняющих обязанности и несущих ответственность работодателя»;

— каждый член Организации принимает законодательные и нормативные правовые акты и проводит политику, гарантирующие право на равенство и недопущение дискриминации в сфере труда и занятий, в том числе для работающих женщин, а также работников и других лиц, принадлежащих к одной или нескольким уязвимым группам или группам, находящимся в ситуациях незащищенности, на которых несоразмерно сказываются насилие и домогательства в сфере труда.

Конвенция вступает в силу для Кыргызской Республики через двенадцать месяцев после даты регистрации ее ратификационной грамоты.

4. Закон КР «О внесении изменения в Кодекс Кыргызской Республики о неналоговых доходах» подписан 1 марта 2024 года (инициирован Кабинетом Министров КР) и вступает в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования.

Данным Законом внесено изменение в абзац второй части 4 статьи 27 Кодекса, которое направлено на обеспечение реализации права граждан на получение возврата государственной пошлины на основании судебного акта до истечения одного года со дня вступления его в законную силу.

Ранее, согласно части 4 статьи 27 Кодекса КР о неналоговых доходах было предусмотрено, что возврат государственной пошлины производится органами казначейства по месту ее зачисления в бюджет на основании определения суда при условии подачи заявления в суд до истечения одного года со дня поступления пошлины в бюджет.

Учитывая, что судебное разбирательство может длиться более одного года, на практике граждане не могли реализовать свое право на обращение в суд с заявлением о возврате ранее уплаченной государственной пошлины в течение одного года со дня его уплаты, поскольку зачастую судопроизводство не завершается в течение одного года и условие о подачи заявления до истечения одного года со дня уплаты пошлины, в большинстве случаев, не могло быть соблюдено.

Таким образом, принятым Законом, абзац второй части 4 статьи 27 Кодекса КР о неналоговых доходах приведен в соответствие с частью 5 статьи 108 Гражданского процессуального кодекса КР, предусматривающей право заинтересованного лица на подачу заявления в суд о возврате уплаченной государственной пошлины до истечения одного года со дня вступления в законную силу судебного акта, разрешающего спор по существу, что направлено на улучшение прав и интересов граждан при участии в судопроизводстве.

5. Указ Президента КР «Об утверждении Государственной программы по поддержке женского лидерства до 2030 года» подписан 6 марта 2024 года.

В соответствии с данной утвержденной Государственной программой предусматривается:

— создание условий для укрепления роли женщин на основе обеспечения равных возможностей и прав в политической, экономической и общественной жизни страны;

— содействие развитию лидерских качеств среди женщин и молодежи;

— создание условий для широкого участия женщин при принятии общественно-важных решений;

— создание условий для повышения квалификации и непрерывного образования женщин, возможности включения в резерв кадров государственных и муниципальных органов;

-формирование системы подготовки женщин-руководителей, лидеров в отраслях.

Успешная реализация задач Государственной программы в целом улучшит положение женщин в общественно-политической системе и окажет положительное воздействие на дальнейшее качественное социально-экономическое развитие государства.